一、關(guān)愛留守兒童，關(guān)注農(nóng)村教育

總理在《政府工作報告》中提出，在推進城鎮(zhèn)化進程的時候，要關(guān)愛留守兒童，留守婦女和留守老人。這是留守兒童的福音。但政府應(yīng)該切實作為，才能將對留守兒童的關(guān)愛落到實處。

據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)字，中國有農(nóng)村留守兒童5800萬，其中14歲以下的留守兒童4000萬。這些孩子大部分分布在經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)。79.7%由爺爺奶奶、外公外婆代為監(jiān)護，13%托付給親戚朋友，7.3%連監(jiān)護人都不確定。因為缺乏親人的關(guān)愛監(jiān)管，生命安全和心理健康、教育教養(yǎng)方面出現(xiàn)了許多問題，存在許多隱患。最為極端的例子是2011年9月發(fā)生在某地的一歲半女童伴著奶奶的尸體獨自度過七天的慘劇。所以，對留守兒童的關(guān)愛刻不容緩。

也許有人會問，父母是孩子的監(jiān)護人，父母應(yīng)該培伴在孩子的身邊。但是，只要你看看政府工作報告中的數(shù)字，你就會明白為什么農(nóng)村的青壯年要拋家別子進城打工。2011年，全國農(nóng)村人均純收入是6977.3元，城鎮(zhèn)人均可支配收入是21809.8元。同樣的三口之家，城里有六萬多元，農(nóng)村不足兩萬元。人都有追求美好和活的愿望，所以他們要進城打工，希望改變自己的生活。他們也沒有能力把孩子帶在身邊，因為低廉的工資，高企物價和房價，連城里人都生活不易，何況農(nóng)民工。事實上，我們城里人都在享受農(nóng)民工的服務(wù)，我們的周圍干臟活累活的都是農(nóng)民工。如果我們要求他們留在農(nóng)村，馬上就會出現(xiàn)用工荒。如果我們追究他們違犯了《未成年人保護法》，有80%的父母是犯人。在目前無法從根本消除城鄉(xiāng)差別的時候，我們也無法從根本上解決留守兒童的問題，這個時候，政府切實作為，建立長效機制，關(guān)愛這些留守兒童。

其實國務(wù)院早在2006年10月19日就由國務(wù)院農(nóng)民工工作辦公室牽頭，聯(lián)合全國婦聯(lián)等十二個部門共同組建了一個農(nóng)村留守兒童工作小組，致力于解決留守兒童的問題，建立長效機制。但是，六年過去了，關(guān)心和解決留守兒童的問題并沒有制度性的突破，而一代孩子又已經(jīng)長大了。而孩子的童年是短暫的，孩子等不起。為了解決留守兒童的問題，有些地方已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗，比如有條件的地方建立留守兒童之家，建立了留守兒童的寄宿學校，讓留守兒童打免費親情電話等等，這是一些地方政府各自探索的經(jīng)驗，這些成功的經(jīng)驗需要推廣。

二、改善鄉(xiāng)村教師、尤其是老少邊窮地區(qū)老師的工資待遇。

經(jīng)過20余年的呼吁和努力，教育經(jīng)費終于達到了4%。如何用這筆錢，總理在《政府工作報告》中提到，要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，要向中西部、農(nóng)村、邊遠、 民族地區(qū)傾斜。這種傾斜，首先應(yīng)該要改善鄉(xiāng)村教師待遇。

因為工資待遇差，條件艱苦，現(xiàn)在老少邊窮地區(qū)普遍留不住老師。在大城市博士生教小學的都不稀奇，但在偏遠山區(qū)，一所中心校就缺好幾科老師?，F(xiàn)有的老師也都在紛紛逃離。

《教師法》里有這樣一條：教師工資不低于或者高于公務(wù)員的工資水平。這個公務(wù)員事實是指當?shù)毓珓?wù)員。我們一直以為如果不低于當?shù)毓珓?wù)員的工資水平，老師的工資就有保障了。但公務(wù)員普遍有其他收入，老師只有這份死工資?，F(xiàn)在免費師范生有90%分配到了農(nóng)村，但要留住他們，光靠感動是不夠的，還要有實惠。

三、由國家財政全額撥款，政府采購，統(tǒng)一達標，改善農(nóng)村學校的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中小學實驗室。雖然地方有差異，但國家應(yīng)該有一個最低的最普遍的標準，這個最低的標準應(yīng)該由國家的教育經(jīng)費統(tǒng)一達標?，F(xiàn)在的教育設(shè)施達標要求地方經(jīng)費配套，老少邊窮地區(qū)因為財力有限，往往配不了套。農(nóng)村校舍、教師宿舍、實驗室等等，就比如是一輛車子，國家標準說這輛車至少要是一輛捷達，北京上海地方有錢，你可以買奔馳寶馬，長沙武漢只要你買得起，可以買皇冠奧迪，但鄉(xiāng)村至少應(yīng)該是一輛捷達。但即便是一輛捷達，如果國家不給買，地方可能就買不起，只能買一輛農(nóng)用三輪車。農(nóng)村的孩子，雖然也有音樂，有信息計術(shù)，有科學，可能從來沒有見過鋼琴，從來沒有做過實驗。這種教育的不公平是最大的不公平。

四、切實以孩子的利益為最大的利益，解決校車問題。

農(nóng)村撤點并校造成許多農(nóng)村孩子披星戴月去求學，于是，相應(yīng)的也就產(chǎn)生了校車安全的問題，我們已有了血的教訓。國家及時出臺校車安全標準這本來是一件好事。但是在討論中我們也看到了一些現(xiàn)象，校車到底該有頭還是沒有頭，發(fā)動機該在什么位置，企業(yè)在這些枝節(jié)問題上打架的時候，實際上是在想瓜分校車這塊蛋糕。不管是哪個企業(yè)為首制定校車安全標準，都要以孩子的安全為第一原則，而且安全標準應(yīng)該是獨立于企業(yè)利益之外的。校車安全就是校車安全，沒有中國校車安全標準和國外校車安全標準的問題，在這件事情上最好不要有中國特色，因為所有的生命都是平等的。在同樣的安全標準原則下，當然可以優(yōu)先國內(nèi)企業(yè)。關(guān)鍵是要將校車落實到每一個教學點，每一所學校，讓孩子乘上安全的校車。

教育是百年大計，對教育的任何投入都利在當下，功在千秋。但希望教育經(jīng)費能首先向農(nóng)村傾斜，尤其是老少邊窮地區(qū)，讓這些地區(qū)慢慢享受到教育的公平，從而改善這些地方的教育現(xiàn)狀。

2012年6月